Новости Думы

07.11.2019

Мэр Ангарского округа Сергей Петров направил в региональный парламент законодательную инициативу о повышении уровня собственных доходов муниципальных бюджетов

Инициативу главы Ангарского округа Сергея Петрова о повышении уровня собственных доходов муниципальных бюджетов обсудили депутаты Думы округа и региональные парламентарии из группы «Ангарск». Из семи депутатов, представляющих округ в Законодательном собрании области, присутствовали трое: Сергей Бренюк, Евгений Сарсенбаев и Дмитрий Тютрин. Проект закона «О внесении изменений в часть 1 и часть 2 статьи 13 Закона Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» на рассмотрение Заксобрания был внесен еще в феврале 2019 года.

Законопроект главы Ангарского округа подготовлен в целях повышения уровня собственных доходов местных бюджетов. Он предлагает с 1 января 2020 года увеличить нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов на 20% от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (норматив составит 50%). В бюджеты городских округов – на 5% от налога на доходы физических лиц (норматив составит 16,5% и 31,5% (для иностранных граждан)) и на 20% от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (общий норматив составит 50%).

Такая необходимость, по словам Сергея Петрова, связана с тем, что муниципалитеты при постоянно растущих расходных полномочиях находятся в полной финансовой зависимости от позиции региональных властей. Есть большой разрыв между объемами средств, необходимых для решения вопросов местного значения, и их фактическими поступлениями.

По статистике в Иркутской области на 1 января 2019 года зарегистрировано 2,4 миллиона жителей, 45% всего населения или 1,1 миллиона человек проживает именно на трёх территориях: Иркутск, Братск и Ангарск. В этих же городах сосредоточены основные промышленные предприятия, которые в значительной мере обеспечивают наполняемость бюджета Приангарья. Эти территории заканчивают год с бюджетным дефицитом.

Между тем, действующее законодательство региона в сфере межбюджетных отношений в основном нацелено на выравнивание финансовых возможностей муниципалитетов, которые имеют низкий уровень бюджетной обеспеченности. Такие территории получают дотации за счет других, самодостаточных, муниципальных образований, таких как Ангарск.

За 2018 год с Ангарского округа мобилизовано доходов в сумме 34,7 миллиардов рублей. Из этих средств 7,4 миллиарда рублей ушло во внебюджетные фонды, налоговые поступления в федеральный бюджет составили 18,6 миллиардов, в областную казну поступило 6,6 миллиардов. В итоге в муниципальном бюджете осталось всего 2,1 миллиарда рублей.

По словам мэра, уровень бюджетной обеспеченности снижается ежегодно. Так, по итогам 2018 года наш округ после выравнивания занимает 14 место среди 42 городских округов и муниципальных районов по обеспеченности населения налоговыми и неналоговыми доходами, не достигнув даже среднего показателя по Приангарью.

Принятие законопроекта обеспечит дополнительные ежегодные поступления в бюджеты муниципальных районов и городских округов области. В целом они составят 3,3 миллиарда рублей за счет сокращения региональной казны.

По подсчетам финансистов это не приведет к снижению сбалансированности консолидированного бюджета Приангарья и не скажется на уровне дотаций муниципалитетам, которые их получают. Профицит областного бюджета по итогам исполнения за прошлый год составляет почти 14 миллиардов рублей, по состоянию на 1 октября 2019 года этот показатель равен 7,2 миллиарда.

«Недофинансирование муниципалитетов актуально для страны в целом. Такая проблематика звучала на Общероссийском конгрессе муниципальных образований, по итогам которого вышла рекомендация Минфина России о перераспределении нормативов в пользу муниципалитетов. С данным законопроектом выходим уже второй раз. Предложение полностью поддержано Ассоциацией сибирских и дальневосточных городов в июне текущего года и содержится в резолюции», - отметил Сергей Петров.

Законопроект одобрен и на заседании Ассоциации муниципальных образований Иркутской области. Оценку законопроекту дал председатель Ассоциации, мэр Черемхово Вадим Семёнов: «Я поддерживаю законодательную инициативу. И всех призываю сделать то же самое. Именно решение и заключение ассоциации является законным и обоснованным для принятия решения законодательным Собранием Иркутской области. Мы с вами понимаем, что в трёх муниципальных образованиях (Иркутск, Братск, Ангарск) живёт больше половины населения области. Областной бюджет наполняется в первую очередь за счёт работы этих территорий. Каждый год главы муниципальных образований не имеют возможности выполнять свои полномочия. Мы с вами забыли, что такое развитие. Почему при профицитном бюджете Иркутской области муниципалитеты нищают? Давайте совершенствовать межбюджетные отношения и справедливо распределим профицитный областной бюджет».

Говоря о проекте закона, Сергей Петров обратил внимание на то, что инициатива по перераспределению подоходного налога и УСН дополнительно может привнести в бюджет муниципалитета 365 миллионов рублей на поддержку социально незащищенных граждан, благоустройство дворов, ремонт школ, детских садов и учреждений спорта.

«Нам сегодня только на выполнение предписаний надзорных органов по объектам культуры, образования и спорта, которые мы обязаны выполнять, необходима сумма свыше одного миллиарда рублей», - подчеркивает Сергей Петров.

Депутаты Думы округа инициативу полностью поддержали.

«Что касается налога на доходы физических лиц. До образования городского округа Ангарский район получал на 5% больше. Чем отличается район от округа? Только названием. Сейчас просто необходимо вернуть норматив отчисления», - сказал Дмитрий Ершов.

Как акцентировал председатель Думы Александр Городской, обращаясь к присутствующим депутатам Законодательного собрания, вопрос должен быть решен, невзирая на чьи-либо политические интересы, поскольку касается содержания социальных объектов, обеспечения полноценного комфортного проживания людей на территориях в условиях нехватки средств в местных бюджетах.

Региональные депутаты группы «Ангарск» не выразили единой позиции по данному законопроекту, сославшись на специфику процедуры принятия законов в региональном парламенте.
Количество показов: 1159
Дата создания: 07.11.2019 09:42:04
Дата изменения: 07.11.2019 09:42:29