Новости Думы

29.09.2021

Заместитель председателя Думы Александр Куранов принял участие в экспертном обсуждении законодательства о тишине в пресс-центре газеты «Областная»

Круглый стол на тему: «Закон о тишине в Иркутской области: пути и методы его исполнения» состоялся в пресс-центре газеты «Областная».
«В последнее время все больше обращений граждан к депутатам регионального парламента поступает по теме соблюдения тишины в многоквартирных домах. Сегодня проект закона в базовой версии подготовлен, но мы ждем предложений от муниципального сообщества, представителей полиции, которые с недавних пор наделены дополнительными полномочиями, и общественности. Наше мнение в том, что размер штрафов за нарушение тишины несоизмеримо мал. К слову в других субъектах РФ эти цифры в разы, а то и в десятки раз больше. Но это не значит, что новым законом мы планируем лишь поднять штрафы. Есть предложение зафиксировать в региональном законодательстве такое понятие, как тихий час», – рассказал депутат Законодательного Собрания Иркутской области Дмитрий Тютрин, который возглавил рабочую группу по  ревизии регионального законодательства в части нарушения общественного порядка в ночное время.
Заместитель председателя Думы Ангарского городского округа Александр Куранов рассказал, что с 2014 года, когда были внесены изменения в федеральное законодательство, составление протоколов об административных правонарушениях возложено на органы местного самоуправления. Более пяти лет он вел последовательную работу о передаче УМВД части полномочий по составлению протоколов об административных нарушениях, посягающих на общественный порядок. В июле текущего года вышло распоряжение Правительства РФ, подписанное Михаилом Мишустиным, которым соглашение между МВД РФ и Правительством Иркутской области о передаче полиции этих полномочий было утверждено. Ранее полиция после выезда на место происшествия, передавала материалы дел в администрации поселений, которые, в свою очередь, оформляли протоколы и передавали их в административные комиссии,  принимающие решение о наказании. Таким долгим путем  только в Ангарске, к примеру, из более чем 1100 поступивших материалов, до принятия решения административной комиссией доходило менее 7%.
«Многочисленные обращения к предыдущему губернатору области не имели ответа. Но нынешним губернатором мы были услышаны. Региональное Заксобрание заложило в бюджет средства на подписание соглашения. Теперь из этой сложной схемы  администрации муниципалитетов исключены. Полиция сама составляет протокол и передает его в административную комиссию. Но это еще не идеал. Если бы полиция сразу могла штрафовать нарушителей, как, к примеру, при нарушении правил дорожного движения, правонарушений закона о тишине было бы значительно меньше. Но все зависит от законодателей», – считает Александр Куранов.
Еще одним заблуждением считает Александр Куранов, что закон о тишине касается лишь городских жителей. Так в поселке Мегет, где преобладает частный сектор, жалоб на его нарушение поступает не меньше.
Председатель комитета по правовой и кадровой политике Ангарского округа Наталья Комиссарова дополнила, что за полгода при поступивших 1187 материалах, было оформлено лишь 122 протокола, при этом над составлением протоколов трудились два юриста администрации.
Начальник ООДУУП и ПДН ГУ МВД России по Иркутской области полковник полиции Илья Пономарёв отметил, что полиция была не менее заинтересована в заключении соглашения: «Мы, также как и сотрудники административных комиссий, ощущали на себе и проблемы составления протоколов, и уведомления лиц о явке на административную комиссию, и в сборе материалов, которые мы не были уполномочены собирать по нарушениям регионального законодательства. Протоколы, составленные сотрудником полиции, более эффективны. Но самое главное, что по инициативе ГУ МВД по Иркутской области в состав административных комиссий вошли сотрудники полиции, которые могут сами увидеть результат рассмотрения протокола, оперативно произвести доставку нарушителя для рассмотрения административного протокола.
В ходе диалога отмечено, что штраф в 100-300 рублей не остановит нарушителя. При повторном нарушении, которое карается повышенным штрафом от 1000 до 2000 рублей, он даже не задумается. Юридические лица оплачивают несколько тысяч рублей штрафа при  доходе за увеселительное мероприятие в миллионы рублей.
Майор полиции Юлия Маккавеева также отметила, что до 2014 года практика правоприменения была более эффективна, рассматривалось до 92% всех дел. На сегодня с момента подписания соглашения у нас составлено 548 административных протоколов, практически все они направлены в административные комиссии, уже 136 материалов рассмотрены, назначено 103 административных штрафа, выдано 31 предупреждение.
С нарушителями, если они не оплачивают штраф, работают судебные приставы, административные комиссии ведут свою работу с неплательщиками.
Эксперты обсудили и работу с нарушителями по ст. 20.25 КОАП РФ «Уклонение от исполнения административного наказания».
Александр Куранов также внес свои предложения по поправкам в региональное законодательство в части применения в Иркутской области регионального кодекса об административных правонарушениях. Он также отметил, что у региональных депутатов есть полномочия контроля за соблюдением областных законов. Следует поставить на контроль и исполнение закона о тишине, и исполнение соглашения, контролировать динамику протоколов, чтобы избежать перегибов на местах.
Илья Пономарёв заверил, что контроль за рассмотрением телефонных сообщений в органы внутренних дел и принятие по ним надлежащих решений лежит в ведении учетно-регистрационной службы и стоит на особом контроле начальника ГУ МВД. Моменты давления полностью исключены. Планов на количество протоколов нет. Полиция действует исходя из оперативной обстановки.
На вопрос журналиста, как поступать гражданам, жалующимся на то, что в подъезде есть квартиры, где осуществляется передержка домашних животных, Илья Пономрёв поддержал предложение Александра Куранова о региональном кодексе административных правонарушений, который объединил бы в себе все  разрозненные областные  законы.

Фото Андрея Федорова


Количество показов: 403
Дата создания: 29.09.2021 17:42:17
Дата изменения: 30.09.2021 11:05:51