Статистическая информация о деятельности ДумыИНФОРМАЦИЯ председателя Думы Ангарского городского округа о деятельности Думы Ангарского городского округа созыва 2015-2020 годов за 2016 год
Вводная часть
Дума - представительный орган местного самоуправления Ангарского городского округа, который обладает правами юридического лица и осуществляет свои полномочия на коллегиальной основе. В соответствии с Уставом Ангарского городского округа, Дума Ангарского городского округа (далее – Дума) состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на 5 лет. Организацию работы Думы осуществляет председатель. Дума рассматривает ежегодную информацию председателя о деятельности Думы и публикует её в средствах массовой информации. 18 сентября 2016 года на одномандатном избирательном округе № 3, где был вакантный мандат депутата Думы, состоялись дополнительные выборы. Депутатом избран Алексеев Александр Лаврентьевич, который вступил в полномочия 26 сентября 2016 года. Дума продолжила работу в полном составе.
Как и ранее, деятельность Думы в 2016 году осуществлялась в следующих формах: - подготовка и проведение очередных, внеочередных, рабочих заседаний Думы; - внесение депутатами Думы на рассмотрение Думы проектов решений Думы, правотворческая деятельность Думы; - работа постоянных комиссий Думы и иных органов Думы; - взаимодействие с Губернатором, Правительством и Законодательным Собранием Иркутской области; - участие в публичных слушаниях; - осуществление приёма граждан депутатами и председателем Думы; - рассмотрение депутатами, председателем, постоянными комиссиями Думы заявлений, жалоб, предложений и иных обращений граждан и организаций; - осуществление контрольных мероприятий. Обеспечение деятельности Думы осуществляет аппарат, который состоит из 7 муниципальных служащих и бухгалтера.
1. Подготовка и проведение заседаний Думы, внесение депутатами на рассмотрение Думы проектов решений, правотворческая деятельность Думы
Всего в 2016 году проведено 29 заседаний Думы, из них: - очередные заседания - 11; - внеочередные – 7; - рабочие – 11. Информация по вопросам, рассмотренным на очередных и внеочередных заседаниях Думы, представлена в Таблице № 1.
Таблица № 1
Посещаемость депутатами заседаний Думы (очередных и внеочередных) составила около 80 %. Ни одно заседание Думы Ангарского городского округа не было перенесено из-за отсутствия кворума. Результатами рассмотрения вопросов на очередных и внеочередных заседаниях Думы являются принятые муниципальные правовые акты Думы. Их количество представлено в Таблице № 2.
Таблица № 2
За отчётный период на 11 рабочих заседаниях рассмотрено 132 вопроса, которые в дальнейшем рассматривались на очередном (внеочередном) заседании Думы. Явка депутатов на рабочее заседание составила более 50 %. Депутатами Думы за отчётный период внесено на рассмотрение Думы 20 проектов решений.
2. Работа постоянных комиссий и иных органов Думы В соответствии с Регламентом Думы и Положением о комиссиях Думы на основе свободного волеизъявления депутатов сформированы персональные составы шести постоянных комиссий Думы. Постоянные комиссии рассматривают практически все вопросы, внесённые на рассмотрение Думы, обращения, поступившие в Думу от физических и юридических лиц, а также заслушивают информацию об исполнении муниципальных программ в рамках контроля за исполнением принятых Думой решений, за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения. Итоги деятельности постоянных комиссий Думы за 2016 год представлены в Таблице № 3:
Таблица № 3
В ноябре 2016 года состоялось выездное заседание комиссии по социальным вопросам с участием представителей администрации Ангарского городского округа в ДК «Лесник» в микрорайоне Китой. Депутатами проведён осмотр здания ДК «Лесник». В ходе обсуждения вопроса о фактическом использовании в 2016 году ДК «Лесник» и планах на 2017 год, депутаты дали рекомендации администрации Ангарского городского округа, в том числе о заливке хоккейного корта у ДК «Лесник», о приобретении новогодней ёлки для ДК «Лесник» и о разработке программы развития ДК «Лесник» на 2017-2020 годы. В декабре 2016 года на заседании постоянной комиссии по вопросам социальной сферы рассмотрено обращение граждан о ситуации с ликвидацией МБОУ ДОД СДЮСШОР по борьбе «Победа». В ходе рассмотрения данного обращения информация администрации Ангарского городского округа принята к сведению. Депутаты посчитали ликвидацию МБОУ ДОД СДЮСШОР по борьбе «Победа» как учреждения и передачу функций по подготовке спортсменов в МАУ СДЮСШОР «Ермак» законной и обоснованной. Гражданам направлен ответ на обращение с учётом информации администрации Ангарского городского округа.
3. Взаимодействие с Губернатором, Правительством и Законодательным Собранием Иркутской области, прокуратурой города Ангарска Дума тесно работает с Губернатором, Правительством и депутатами Законодательного Собрания Иркутской области, представляющими в нем АГО. В сентябре 2016 года, после проведённого с администрацией АГО совещания по возникшей после преобразования Ангарского района в АГО проблеме бесплатного предоставления земельных участков, мэр АГО и депутаты Думы обратились к депутатам Законодательного Собрания с инициативой внесения изменений в Закон Иркутской области от 28.12.2015 № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан». На 49 сессии Законодательного Собрания Иркутской области принят Закон о внесении изменений в вышеназванный закон в части уточнения, что правом бесплатного предоставления земельного участка наделены жители сельских населённых пунктов Ангарского городского округа. Также депутаты Думы обращались в Законодательное Собрание с запросом о необходимости заключения соглашения между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий. Данные вопросы в ЗС находятся в стадии проработки. На все запросы, поступающие из Законодательного Собрания и Правительства в полном объёме и в надлежащие сроки даны ответы. Депутаты Думы приняли участие в семинарах и стажировках, проводимых Законодательным Собранием. Председатель Думы в 2016 году принял участие с выступлением в двух Муниципальных часах и трёх видеоконференциях, организованных Законодательным Собранием Иркутской области. Депутаты Думы обращались к Губернатору, в Правительство, а также в Законодательное Собрание Иркутской области по вопросу исполнения Соглашения о сотрудничестве, заключённого между Правительством Иркутской области и ГК по атомной энергии «Росатом». Вопрос остаётся на контроле у депутатов. Также депутаты Думы обращались в 2016 году к депутатам Законодательного Собрания по следующим вопросам: 1) о заключении Соглашения между Правительством Иркутской области и УМВД России по Иркутской области о передачи части полномочий. В настоящее время Соглашение не заключено. Проект Соглашения находится на доработке; 2) об увеличении финансирования Ангарского городского округа в сфере обращения с бездомными животными. Ответ пока не получен. В 2016 году депутаты Думы обращались в Правительство Иркутской области с обращениями об увеличении количества льготных поездок, а также о перераспределении неиспользованных поездок по единому социальному проездному билету. Дума приняла участие в областном конкурсе, проводимом Законодательным Собранием Иркутской области, на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2016 году. По результатам конкурса Дума Ангарского городского округа признана одним из победителей конкурса среди городских округов Иркутской области, заняв 3 место. По Соглашению с прокуратурой города Ангарска от июля 2015 года все материалы, рассматриваемые на заседаниях Думы АГО (далее – Дума), направляются в электронном виде в прокуратуру города Ангарска для экспертизы и дачи заключения. Прокурор приглашается на все заседания постоянных комиссий Думы, рабочие, внеочередные и очередные заседания Думы. Ежемесячно между Думой и прокуратурой составляется акт сверки изменений в законодательстве за отчётный период. Акты прокурорского реагирования, внесённые в Думу в 2016 году, представлены в Таблице № 4:
Таблица № 4
4. Участие в публичных слушаниях С целью формирования общественного мнения проводятся публичные слушания. В 2016 году состоялось 9 публичных слушаний, проводимых по внесению изменений в Устав, по проекту бюджета АГО на следующий год, по отчёту об исполнении бюджета АГО, по проекту Генерального плана АГО, по проектам программ комплексного развития инфраструктуры АГО. Также депутаты Думы принимали участие в публичных слушаниях по проекту бюджета Иркутской области на 2017 год, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области. Общественное мнение также формируется на встречах жителей, заседаний круглых столов, собраниях по территориям округа с участием органов местного самоуправления. Представители общественных организаций принимают участие в заседаниях постоянных депутатских комиссий, депутатских слушаниях, заседаниях Думы.
5. Осуществление приёма граждан депутатами и председателем Думы Депутаты регулярно вели приём избирателей своих округов в соответствии с Графиком приёма избирателей, который обнародован в газете «Ангарские ведомости», а также размещён на сайте Думы, на информационном стенде Думы, а также размещён в общественной приёмной администрации АГО. Депутаты продолжают вести приём на территории своего округа в общественных приёмных депутата, которые, как правило, расположены в помещении школы на территории избирательного округа, а также проводят выездные встречи с избирателями. Жители могут записаться к депутату на приём, а также могут направить лично депутату обращение через интернет-приёмную на страничке депутата на сайте Думы. Председатель Думы также проводит регулярно личный приём граждан в соответствии с графиком приёма, а, в случае необходимости, осуществляет внеочередной приём. На приёме у депутатов граждане получают консультации по интересующим их вопросам, принимают активное участие в решении проблемных вопросов. Всего в 2016 году депутаты на личном приёме приняли 182 человек (в 2015 – 140 человек), рассмотрено 154 обращений, положительное решение принято по 137 вопросам.
6. Рассмотрение депутатами, председателем Думы, постоянными комиссиями Думы поступивших заявлений, жалоб, предложений и иных обращений граждан и организаций Одной из форм работы с избирателями является работа депутатов по исполнению наказов, полученных на предвыборных собраниях и встречах. В 2016 году во многих дворах произведён ямочный ремонт внутридомовых территорий, осуществлено благоустройство дворов, установлены пешеходные переходы. Большая часть наказов избирателей исполнена, остальные наказы, связанные с благоустройством, ремонтом, установкой остановочных павильонов, светофоров, парковочных карманов, спортивных городков и т.п., включены в план работ на 2017-2019 годы. Депутат отчитывается перед избирателями округа о своей деятельности не реже одного раза в год. По просьбе жителей могут организовываться внеочередные отчёты и встречи на округах. Депутаты Думы ежегодно отчитываются перед населением как путём проведения отчётных встреч, так и путём опубликования отчёта депутата на сайте Думы, а также размещения отчёта в приёмных депутатов. Все отчёты размещаются на сайте Думы не только в разделе «Статистическая информация о деятельности Думы», но и на странице каждого депутата. В ноябре 2016 года 23 жителя АГО, наиболее активно взаимодействующих со своими депутатами, награждены Благодарностью Думы. Планируется данное награждение проводить ежегодно. Одна из форм работы Думы – рассмотрение обращений в Думу и депутатам. Обращения поступали как на бумажном носителе, так и в электронном виде депутатам Думы напрямую. Можно констатировать рост числа обращений. В 2016 году на электронный адрес Думы (duma@mail.angarsk-adm.ru) поступило 148 обращений от граждан и организаций. Также в адрес депутатов с сайта Думы 49 обращений поступило. На все обращения в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», даны ответы. Далеко не все вопросы, с которыми обращались избиратели в Думу и к депутатам, можно решить силами депутатского корпуса, поэтому большинство вопросов решались совместно с администрацией АГО, руководителями предприятий и организаций. Часть обращений граждан и организаций рассматривались на заседаниях постоянных депутатских комиссий, курирующих направление вопроса, изучались все возможные пути решения проблемы, обозначенных в обращениях. Самые актуальные вопросы и ответы на них размещаются на сайте Думы в разделе «Вопрос-ответ» для всеобщего обозрения. В аппарате Думы АГО действует юридический отдел, который оказывает юридическую и правовую помощь гражданам, как приходящим на приём, так и обратившимся с устными вопросами в телефонном режиме, а также в ходе подготовки ответов на поступившие обращения. Все депутаты, в соответствии с Уставом АГО, вправе иметь до пяти помощников, осуществляющих свою деятельность на общественных началах. Помощники организуют встречи депутатов на округах, информируют депутатов об имеющихся на территории проблемах и помогают депутатам вести приём граждан. В среднем, у депутата три помощника, которыми, как правило, являются активные жители избирательного округа. Благодаря работе помощников депутат оперативно получает информацию о проблемах жителей его округа и также оперативно решает возникшие вопросы. На территории АГО учреждена муниципальная газета «Ангарские ведомости», в которой в 2016 году опубликовано свыше 50 информационных материалов, отражающих работу депутатов и представительного органа в целом. В газетах действуют постоянные рубрики: «Кто мой депутат», «Слово депутата». В 2016 году в данных рубриках опубликовано 25 статей-интервью с депутатами Думы. В муниципальной газете «Ангарские ведомости» проводятся опросы граждан о деятельности ОМС. Налажена тесная связь с редакциями всех средств информации, расположенных на территории АГО. Журналисты ангарских СМИ регулярно приглашаются на внеочередные, рабочие и очередные заседания Думы и депутатских комиссий. Думой в 2016 году принято Положение об аккредитации журналистов средств массовой информации. Также депутаты Думы, по приглашению областных СМИ, принимают участие в региональных пресс-конференциях, брифингах, прямых линиях, телемостах.
7. Осуществление контрольных мероприятий Дума в 2016 году, в соответствии с принятым Порядком рассмотрения проектов муниципальных программ, в рамках контроля за деятельностью органов местного самоуправления, рассмотрела проекты всех муниципальных программ, а также проекты их изменений. Депутаты рекомендовали принять программы с учётом предложений и замечаний, высказанных при рассмотрении проектов. Также в рамках контроля за деятельностью органов и должностных лиц органов местного самоуправления АГО Дума заслушала, в том числе повторно, 22 отчёта и информаций по исполнению муниципальных программ. Так, программа по развитию внегородских территорий заслушивалась дважды с интервалом в один месяц, в связи с неудовлетворительной оценкой по результатам заслушивания первого отчёта. Тщательный депутатский контроль позволил увеличить эффективность работы управлений и отделов администрации АГО в реализации муниципальных программ, использовании бюджетных средств. В 2015 году отчёты должностных лиц органов МСУ АГО не заслушивались, так как шло формирование вновь созданных органов АГО. Отчёт УМВД России по городу Ангарску заслушивался 2 раза в год в 2015 году и в 2016 году. В 2016 году Думой на декабрьском заседании дано администрации Ангарского городского округа протокольное поручение предусмотреть в 2017 году расходы по постановке земельных участков с городскими лесами на кадастровый учет по решению Ангарского городского суда Иркутской области от 05.10.2012 года. Информация об исполнении протокольного поручения заслушана на очередном заседании Думы в феврале 2017 года. На сайте Думы в разделе «Противодействие коррупции» размещены не только местные правовые акты в сфере противодействия коррупции, но и нормы областного и федерального законодательства. Также указаны сведения о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера депутатов, их супругов и несовершеннолетних детей, а также муниципальных служащих аппарата Думы, которые обязаны подавать сведения о своих доходах. Все депутаты, а также муниципальные служащие аппарата Думы в сроки, установленные муниципальными правовыми актами (до 30 апреля 2016 года) подали сведения о своих доходах, которые размещены на сайте Думы в разделе «Противодействие коррупции». Юридическим отделом аппарата Думы проводилась антикоррупционная экспертиза 100 % проектов нормативных правовых актов Думы, внесённых для рассмотрения Думы. За отчётный период Дума участвовала в 8 судебных делах (в 2015 году – в 6 судебных делах), в том числе в рамках правопреемства в отношении представительных органов Ангарского района и поселений, входивших в его состав. В 6 процессах Дума выступала ответчиком, в 1 процессе – заинтересованным лицом, в 1 процессе - истцом. По одному гражданскому делу удовлетворены требования истца частично (иск к Думе о признании недействующим Генерального плана АГО). Во всех остальных случаях – в удовлетворении требований истца отказано в полном объёме. По гражданскому делу, в котором Дума выступала истцом (иск о возмещении ущерба), решением суда требования Думы удовлетворены в полном объёме.
Заключительные положения Подводя итоги работы Думы в 2016 году, можно отметить, что представительный орган Ангарского городского округа продолжал тесное и продуктивное сотрудничество с мэром Ангарского городского округа и администрацией Ангарского городского округа, при этом не теряя прежней связи с населением округа. Это позволило принимать актуальные, взвешенные и обдуманные решения в интересах жителей. Важнейшую роль в нашей работе продолжают играть реализация наказов избирателей. Для этого необходимо продолжать тесное взаимодействие с депутатами Государственной Думы и Законодательного Собрания Иркутской области, а также местной исполнительной властью. |