Статистическая информация о деятельности Думы

ИНФОРМАЦИЯ

председателя Думы Ангарского городского округа 

о деятельности Думы Ангарского городского округа за 2020 год

 

          В сентябре 2020 года прошли выборы в Думу Ангарского городского округа второго созыва 2020-2025 годов. До сентября 2020 года полномочия осуществляли депутаты Думы Ангарского городского округа первого созыва. Дума Ангарского городского округа первого созыва заканчивала свою деятельность в полном составе в количестве 25 депутатов. Не все депутаты Думы Ангарского городского округа прежнего созыва приняли решение избираться снова, однако большинство из депутатов приняли участие в выборах и победили.  При этом состав депутатского корпуса сменился более чем на 50 процентов. Председателем Думы Ангарского городского округа (далее – Дума) избран Городской Александр Александрович, осуществлявший полномочия председателя Думы созыва 2015-2020 годов.

          Работа Думы в 2020 году строилась в условиях пандемии коронавирусной инфекции (COVID-19) и связанных с ней ограничениями. В течение всего года многие заседания Думы и почти все заседания постоянных комиссий Думы проводились в дистанционном формате. Новая форма работы закреплена в Регламенте Думы в июне 2020 года.

1.        Заседания Думы.  Заседания Думы являются основной формой работы представительного органа и проводятся в соответствии с принятым перспективным планом работы Думы.  Всего в 2020 году проведено 24 заседания Думы, из них: очередных – 11; внеочередных – 7; рабочих – 6. Внеочередные заседания созывались по инициативе мэра Ангарского городского округа. За отчётный период Думой рассмотрено 107 вопросов, из них 38 плановых. В 2020 году Думой принято 96 решений Думы, из них в части внесения изменений в ранее принятые – 51 решение. Также Думой принято 10 постановлений. По одному вопросу о результатах исполнения протокольного поручения правовой акт не принимался.

Депутаты Думы (далее – депутаты) внесли в 2020 году в Думу 2 проекта решений Думы, председатель Думы внес 33 проекта решений и постановлений Думы, которые приняты Думой. Дума своевременно доводила до сведения населения тексты принятых правовых актов Думы, в том числе путём их опубликования в газете «Ангарские ведомости» и размещения на сайте Думы.

В Думе сформированы шесть постоянных комиссий. Работа постоянных комиссий Думы строится в соответствии с планом работы постоянных комиссий на год, который размещается на сайте Думы. Общее количество заседаний – 56. Рассмотрено 220 вопросов. 

В Думе второго созыва действуют две депутатские  фракции.  Фракция Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (создана в обоих созывах), в состав которой теперь входит 19 депутатов.  В 2020 году фракцией ВПП «ЕР» проведено 12 заседаний, на которых рассмотрели 14 актуальных вопросов. В Думе второго созыва в сентябре 2020 года создана фракция Политической партии «Либерально-Демократическая Партия России», состоящая из 3 депутатов.  Фракцией  ПП «ЛДПР» проведено 4 заседания по 7 вопросам местного значения.

 

2.        Муниципальные правовые акты Думы. Как уже было сказано, в 2020 году Думой принято 96 решений Думы, 10 постановлений Думы. Председателем Думы издано 26 постановлений. За период деятельности Думы мэр АГО ни разу не наложил вето на принятые решения.

В рамках исполнения исключительных полномочий Дума в 2020 году:

1) 3 раза вносила изменения в Устав АГО для приведения его в соответствие действующему законодательству;

2) 6 раз принимала решение о внесении изменений в бюджет АГО (далее – бюджет, местный бюджет);

3) заслушала отчёт о ходе реализации Стратегии социально-экономического развития АГО  в рамках ежегодного отчёта мэра АГО;

4)  принимала нормативные правовые акты Думы по вопросам муниципального имущества;

5) 2 раза вносила изменения в Положение о бюджетном процессе в АГО;

6) по 3 модельным правовым актам, направленным прокуратурой города Ангарска, приняты соответствующие правовые акты Думы;

7) в связи с пандемией приняла решения Думы о приостановлении действия отдельных правовых норм Положения о бюджетном процессе в Ангарском городском округе, об освобождении от уплаты арендной платы по договорам аренды объектов нежилого фонда, находящихся в муниципальной собственности Ангарского городского округа, о продлении срока представления муниципальными служащими, представителем нанимателя (работодателем) для которых является председатель Думы Ангарского городского округа, сведений о доходах, расходах;

8) приняла изменения в Стратегию социально-экономического развития АГО.

В рамках постоянной деятельности Думы применялся Порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления АГО и соблюдался Порядок предоставления информации о ходе реализации муниципальных программ АГО.

В 2020 году в соответствии с действующим законодательством в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области направлены 59 нормативных правовых актов Думы, 1 постановление председателя Думы. В 2020 году поступило 10 экспертных заключений (в 2019 – 1), из них 8 положительных. Все замечания устранены. Приняты решения о внесении изменений в правовые акты.

 

3.        Контрольная деятельность Думы.  В соответствии с Порядком рассмотрения проектов муниципальных программ АГО, а также Порядком предоставления информации о ходе реализации муниципальных программ АГО, в 2020 году Дума заслушала 3 отчёта по исполнению муниципальных программ и 2 отчёта об исполнении прогнозного плана приватизации муниципального имущества в 2019 году и первой половине 2020 года.

          Ежегодно на заседании Думы в апреле заслушивается отчёт мэра АГО о своей деятельности и о деятельности администрации АГО. В 2020 г. по результатам рассмотрения отчёта мэра АГО за 2019 г. деятельность мэра АГО признана удовлетворительной. 

          Также ежегодно Думой заслушивается отчёт председателя Контрольно-счётной палаты АГО (далее – КСП). В апреле 2020 года отчёт депутатами заслушан, принят к сведению. В 2020 году на заседании постоянной комиссии по бюджету рассмотрено 3 отчета, 3 заключения и 1 акт КСП.

          Отчёт УМВД России по АГО заслушивался в 2020 году 1 раз и принят к сведению.

          Вопросы по рассмотрению и утверждению местного бюджета и отчета об исполнении местного бюджета регулируются Положением о бюджетном процессе в АГО. В ноябре администрация АГО внесла на рассмотрение Думы проект решения о местном бюджете на 2021 год и 2022-2023 годы. Постоянная комиссия по бюджету, экономической политике и муниципальному имуществу Думы (далее - комиссия по бюджету) рассматривала проект местного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов на 6 заседаниях. Необходимо отметить, что 15 проектов изменений в муниципальные программы (далее – МП) рассмотрены на 4 заседаниях комиссии по бюджету. По результатам рассмотрения администрации АГО даны рекомендации по каждой программе.

          С октября по декабрь 2020 года депутаты изучали проекты МП, а также проект бюджета на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы. Бюджет АГО на 2021 год утверждён депутатами Думы на заседании Думы в декабре 2020 года.

          Также в рамках контрольной деятельности после проведения публичных слушаний депутатами был рассмотрен и принят годовой отчёт об исполнении бюджета за 2019 год.

Постоянная комиссия Думы по общественной безопасности, правопорядку и  экологии в течение нескольких лет контролировала вопрос выделения средств из бюджета Иркутской области для организации в Ангарске сосудистого центра на базе ОГАУЗ «БСМП». Согласно распоряжению министра здравоохранения Иркутской области до 31 декабря 2020 года предписано организовать в Ангарске на базе БСМП региональный сосудистый центр № 3. В 2020 году данный вопрос стоял на контроле комиссии. В 2021 году прошло открытие сосудистого центра.

В январе 2020 года депутаты на совместном заседании постоянных комиссий заслушали вопрос «Об обращении граждан, проживающих в многоквартирных домах Ангарского городского округа серии 335, по вопросу начисления платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды». По результатам комиссии администрации АГО депутатами даны рекомендации, а жителям даны разъяснения по сути поставленных в обращении вопросов.

Также на совместных заседаниях постоянных комиссий рассмотрены вопросы:

– о распространении на территории Ангарского городского округа различных табачных изделий и о последствиях их употребления;

– об употреблении алкогольных напитков среди подростков.

 

4.        Взаимодействие с областью, прокуратурой и администрацией. Дума на постоянной основе, тесно и плодотворно взаимодействует с администрацией АГО. Депутаты Думы участвуют в консультативно-совещательных органах, созданных как Думой, так и администрацией АГО. В 2020 году депутаты приняли участие в составе 17 вышеназванных органов. В связи с пандемией наиболее частой формой взаимодействия стало проведение мероприятий в формате видеоконференции. 

          Председатель Думы в 2020 году инициировал и провёл 3 совещания по актуальным вопросам в жизни муниципалитета, в которых приняли участие представители администрации АГО. 

          В рамках контрольной деятельности в 2020 году от прокуратуры города Ангарска в Думу поступило 3 модельных правовых акта, 20 информаций прокуратуры на проекты решений Думы (из них 5 информаций, содержащих замечания к проектам решений Думы), 2 протеста прокурора города Ангарска, 1 требование о предоставлении документов, 1 представление об устранении нарушений закона, 1 информация на проект постановления председателя Думы,  по 3 проектам постановлений председателя Думы получено согласование.

       Ежемесячно совместно с прокуратурой города Ангарска юридический отдел составляет акт сверки  о наличии оснований для принятия новых муниципальных нормативных правовых актов Думы и председателя Думы, внесения изменений в действующие либо признания их утратившими силу во исполнение правовых актов, имеющих большую юридическую силу. По результатам мониторинга формируются предложения по внесению изменений в правовые акты Думы и председателя Думы, которые направляются председателем Думы ответственному за разработку проекта правового акта Думы. В 2020 году в результате мониторинга выявлена необходимость разработки 6 новых правовых актов Думы и внесение изменений в 7 правовых актов Думы.

           Депутаты в 2020 году принимали участие в стажировках, видеоконференциях, муниципальных часах, депутатских и общественных слушаниях, вебинарах, семинарах, парламентской школе, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области (далее – ЗС). Думой совместно с администрацией АГО отрабатывались рекомендации, поступившие из ЗС по результатам проведения одного из вышеназванных мероприятий.

Очередное обращение депутатов «О заключении Соглашения о передаче и осуществления полномочий в соответствии с ч. 6 ст. 28.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ», признанное депутатским запросом  на заседании Думы, было направлено временно исполняющему обязанности Губернатора Иркутской области И.И. Кобзеву в марте 2020 года. В ноябре 2020 года в адрес председателя ЗС Иркутской области депутатами направлено предложение о включении в бюджет Иркутской области расходов, связанных с заключением и исполнением Соглашения о передаче полномочий по составлению (оформлению) протоколов об административных правонарушениях в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности, а также постановке на контроль вопроса о включении указанных расходов в проект бюджета Иркутской области.  На данное обращение в январе 2021 года Комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству ЗС Иркутской области, был дан следующий ответ: по результатам работы над проектом закона области об областном бюджете на 2021 год предусмотрены бюджетные ассигнования на осуществление части переданных полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность в сумме 3870,0 тыс. рублей в рамках государственной программы Иркутской области «Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». В настоящее время управлением Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по правоохранительной и оборонной работе проводится работа по рассмотрению высказанных Министерством внутренних дел России замечаний, и решается вопрос по дальнейшему согласованию проекта Соглашения. Работа по мониторингу данного вопроса продолжается.

Благодаря настойчивым действиям депутатов, направленных на исполнение Закона Иркутской области в сфере обращения с безнадзорными животными, в 2020 году субвенции муниципальным образованиям на данные мероприятия были увеличены практически вдвое. Продолжение работы в данном направлении в составе нового депутатского корпуса привело к формированию новых предложений по переносу сроков мониторинга  в рамках вышеназванного Закона, которые в настоящее время нашли поддержку практически всех муниципальных образований Иркутской области.

29 января 2020 года председатель Думы выступил с докладом на муниципальном часе в ЗС на тему: «Об организации бесплатного питания и доставки к месту учебы школьников в муниципальных образованиях».

В феврале  и ноябре 2020 года депутаты участвовали в вебинаре по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления, а председатель Думы посетил Общее собрание членов Ассоциации  МО Иркутской области.

Также в феврале 2020 года совместно с ВРИО губернатора И.И. Кобзевым депутаты приняли участие в открытии нового здания Гимназии № 1.  

В марте 2020 года председатель Думы принял участие в мероприятии, посвященному оглашению послания Губернатора Иркутской области.

В мае 2020 года депутаты участвовали в ВКС  по вопросам реализации национальных проектов на территории Иркутской области.

В июне 2020 года депутаты приняли участие в Муниципальном часе на тему: «Проблемные вопросы переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда».

В октябре 2020 года депутаты участвовали в «Парламентской  школе» ЗС Иркутской области.

В ноябре 2020  года депутат О.А. Желтоногова  стала слушателем онлайн-лекции на тему «Маркетинг в государственной сфере».

В течение 2020 года председатель Думы неоднократно участвовал в заседаниях Совета Законодательного Собрания по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области, а также в заседаниях Депутатского штаба по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции. 

В течение 2020 года председатель Думы участвовал, в том числе посредством ВКС, в расширенных заседаниях правления секции Ассоциации МО.

     Депутаты активно принимали участие во встречах и мероприятиях, связанных с межмуниципальным сотрудничеством. В связи с эпидемиологической ситуацией и ограничениями на массовые мероприятия взаимодействие с зарубежными партнерами Ангарского городского округа происходило в дистанционном режиме.

24 декабря 2020 года состоялась онлайн-встреча мэра АГО С.А. Петрова и мэра города Комацу Вада Синдзи. Участие в общении также приняли председатель Думы и председатель городского совета Комацу, руководители обществ дружбы «Ангарск-Комацу» и «Комацу-Россия». В ходе мероприятия обсудили планы работы в части сотрудничества городов на следующие пять лет.

 

5.        Работа с избирателями. С марта 2020 года в связи с пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19) были приняты ограничения, в соответствии с которыми был запрещен личный прием граждан. С большинством из них проводилась работа в телефонном режиме, вопросы разрешались также удаленно. Остальные формы работы депутатов в массовых мероприятиях либо отменены, либо проводились удаленно. Очное участие депутатов  в мероприятиях подобного рода осуществлялось только в январе-феврале 2020 года. 

          Тем не менее, в 2020 году через аппарат Думы к депутатам записались 158 жителей АГО.

Депутатами в 2020 году рассмотрено 242 обращения граждан + 15 от СНТ. По всем обращениям депутатами принимаются меры для их разрешения, направляются в уполномоченные органы обращения о решении вопросов, предоставляются письменные и устные разъяснения, рекомендации и консультации в рамках депутатских полномочий.

          Темы обращения жителей были традиционными: самовольные постройки на земельных участках, демонтаж брошенных ларьков на территории АГО, взаимоотношения жителей многоквартирных домов с управляющими организациями, проведение ремонтных работ управляющими организациями, некачественное выполнение капитального ремонта МКД,  законность принятых решений на общих собраниях жильцов; оплата за установку и обслуживание счетчика ОДПУ; обращения о расчёте тарифов за обслуживание многоквартирных домов, о начислениях за ОДН; о задолженности по муниципальным квартирам; поступали жалобы о несанкционированных парковках легковых машин на придомовых территориях, о проблемах с электроснабжением СНТ и ремонтом подъездных дорог, о проблемах с электроснабжением в мкр. Китой и ремонтом асфальтового покрытия дорог данной территории, освещением улиц города и дворовых территорий, о ремонте столбов наружного освещения, об уборке и складировании грязного снега с автодорог и территорий многоквартирных домов, об организации и обустройстве остановочных пунктов; по вопросам ремонта асфальтового покрытия внутриквартальных проездов и установки искусственных неровностей; по вопросам благоустройства и уборки придомовой территории и санитарной обрезки деревьев; жители обращались за помощью в сборе и подаче документов для участия в муниципальной программе «Формирование современной городской среды», по вопросам установки детских и спортивных площадок и их содержании. Кроме этого, жители обращались с просьбами в решении жилищных вопросов, в том числе переселения из жилья, признанного аварийным, в новое жилье. Очень много обращений было о тарифах на услугу по обращению с ТКО для населения, об обустройстве мусорных площадок и неудовлетворительном исполнений обязательств по договору вывоза мусора. Также граждане обращались для оказания содействия в предоставлении социальных гарантий, в том числе инвалидам. Были обращения о рассмотрении возможности обустройства подъездов и территории рядом с МКД для групп населения с ограниченными возможностями.

  С февраля 2020 года депутаты вручали медали «75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Также в феврале председатель Думы участвовал в ассамблее работников образования, культуры, дополнительного образования в сфере культуры и молодежной политики «Культурно-образовательный потенциал среды муниципалитета – ресурс воспитания и развития детей».

Уже много лет подряд Дума принимает участие в торжественной церемонии вручения паспортов в рамках акции «Я – гражданин». Из-за пандемии, это мероприятие в 2020 году успели провести лишь один раз, в феврале.

Депутаты Думы приняли участие в кадетском бале учащихся профильных классов школы № 39 «Традиции в веках живут».

В июне депутаты ознакомились с работой градообразующего предприятия города АО «Ангарская нефтехимическая компания» по обеспечению экологической безопасности производства.  

Депутаты в честь Всемирного дня донора вручили награды АГО пяти почетным донорам крови, проживающим на территории АГО.

В августе 2020 года Дума наградила Благодарностью 25 наиболее активных жителей АГО, которые взаимодействуют с депутатами и помогают им в депутатской деятельности. 

Ежегодно депутаты участвовали в церемонии награждения выпускников Ангарского округа почетными знаками регионального и федерального значения за высокие достижения в обучении. В 2020 году депутаты принимали участие в этом мероприятии с соблюдением правил профилактики коронавирусной инфекции.

Ежегодно депутаты в качестве членов жюри принимают участие в конкурсе «Дом, в котором я живу», который проводит МКУ АГО «Центр поддержки общественных инициатив». В 2020 году на конкурс было подано 381 заявка – это рекордное количество участников за всю историю проведения конкурса, несмотря на пандемию.

В сентябре 2020 года депутаты Желтоногова О.А. и Болгов А.И. приняли участие в правовом квесте, организованном общественной организацией «В защиту права» для студентов профтехобразования Ангарска.

В октябре 2020 года депутаты приняли участие в открытии памятника «Подвигу пожарных и спасателей посвящается».

Депутаты с соблюдением всех норм предосторожности поздравили ветеранов Великой отечественной войны с Новым годом и Рождеством.

Также с соблюдением правил профилактики коронавирусной инфекции председатель Думы 25 декабря 2020 года вручил волонтерам благодарности за весомый вклад в противодействие распространению на территории АГО COVID – 19.

В 2020 году депутаты приняли участие в  акции «Укоренись в Ангарске», организованной МКУ АГО «ЦПОИ». Совместными усилиями активных жителей и депутатов было высажено более 3 тысяч саженцев в сотнях ангарских дворах.

Несмотря на ограничения, связанными с COVID – 19, с соблюдением мер предосторожности в течение года депутаты и председатель Думы продолжали работу на округах, по мере возможности взаимодействовали с избирателями  на месте проживания жителей МКД, ТОС, СНТ, в том числе с использованием бесконтактных средств коммуникации. 

 

6.        Информированность населения. Доступ к информации о деятельности Думы обеспечивается следующими способами: опубликование Думой информации о своей деятельности в СМИ, размещение Думой информации о своей деятельности на официальном сайте Думы в сети «Интернет», размещение Думой информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых Думой, присутствие граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях Думы и органов Думы; предоставление пользователям по их запросу информации о деятельности Думы.

       Дума имеет сайт в сети «Интернет», а также страницу в социальной сети Инстаграмм.  Через сайт Думы, а также Инстаграмм жители могут отправить обращение в адрес депутата или Думы, записаться на прием, узнать о мероприятиях, прошедших в представительном органе.

       Дополнительными информационными ресурсами Думы выступают официальный сайт Ангарского городского округа, социальные сети администрации: Фейсбук, Одноклассники, канал Ютуб. Для оперативного информирования жителей Ангарского округа в 2020 году создано сообщество в мессенджере Viber «#ОперативноАнгарск», где публикуются новости Думы, экстренные сообщения.

       Также депутаты ведут свои страницы в социальных сетях, где освещают свою деятельность, а также принимают от населения вопросы и записывают избирателей на прием.

В газете «Ангарские ведомости» в 2020 году опубликовано 128 информационных материалов, в том числе 23 новостных материала, 15 интервью с депутатами, 35 репортажей с округов, 26 разъяснительных материалов, 29 материалов по итогам заседаний Думы и ее органов и материалов по итогам встреч с жителями. В газетах действуют постоянные рубрики: «Слово депутата», «Законодательная власть», «Депутат работает в округе», «Из Думы». В 2020 году проведены пресс-конференции с участием большинства депутатов.

 

7.        Организационная работа. Председатель Думы руководит работой аппарата Думы, который осуществляет организационное и документационное обеспечение Думы, а также делопроизводство в Думе. Депутатам в электронной форме направляются материалы на заседания комиссий Думы, повестка заседаний Думы и документы к ней. По просьбе депутатов работниками аппарата Думы оказывается помощь в подготовке писем и обращений. В 2020 году нарушений, связанных с организационно-правовым обеспечением деятельности Думы, не установлено. 

Аппаратом Думы под руководством председателя Думы в кратчайший срок организована деятельность работников аппарата Думы в удаленном режиме, что не сказалось на результатах работы. Также в короткий срок аппаратом Думы организовано использование дистанционных технологий при проведении заседаний Думы и ее органов.

Юридический отдел аппарата Думы проводит экспертизу проектов правовых актов Думы. В 2020 году юридическим отделом подготовлено 30 проектов решений Думы, 5 постановлений Думы; проведена правовая экспертиза 65 правовых актов Думы и  антикоррупционная экспертиза 48 проектов нормативных правовых актов Думы. Также юридический отдел осуществляет мониторинг действующих правовых актов Думы, в том числе экспертирует их на соответствие законодательству и  необходимость внесения изменений.  В 2020 году Дума выступала участником 7 судебных процессов. Один процесс прекращен в связи ходатайством об отказе от административного иска. По остальным искам истцу отказано в удовлетворении требований к Думе.

 

8.        Антикоррупционные мероприятия. Ежегодно депутаты предоставляют сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – сведения о доходах). Депутатами сведения о доходах за отчётный 2019 год предоставлены в сроки, установленные действующим законодательством. Никто из депутатов досрочно не сложил полномочия в связи с нарушением законодательства о противодействии коррупции. Муниципальные служащие аппарата Думы также ежегодно предоставляют такие сведения о доходах председателю Думы. Информация о доходах,  как депутатов, так и муниципальных служащих в табличной форме размещается на сайте Думы.

В Думе применяется Порядок уведомлений о получении лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими Думы подарков в связи с протокольными и иными  мероприятиями, в соответствии с которым подарки передаются в муниципальную казну.

В Думе действует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, которая проводит свои заседания в случае поступления от депутатов уведомлений о возможном возникновении конфликтов интересов, а также в иных случаях, в соответствии с порядком работы комиссии. В 2020 году проведено комиссией 1 заседание, на котором рассмотрено уведомление депутата о возможном возникновении конфликта интересов при рассмотрении вопроса на заседании Думы. Так как депутат не участвовал в голосовании по вопросу, комиссия признала отсутствие у депутата конфликта интересов.